為進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，現就做好新形勢下黨員聯系和服務群眾工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　做好黨員聯系和服務群眾工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點，努力解決群眾生產生活中的實際問題，團結帶領群眾共同實現黨提出的各項任務。

　　黨員聯系和服務群眾要做到以下幾點：

　　（一）尊重和維護群眾的合法權益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的行為作斗爭。

　　（二）聽取和反映群眾的意見。經常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

　　（三）幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產生活中最迫切的實際困難和問題。

　　（四）虛心向群眾學習。尊重群眾的首創精神，善于發現群眾中的先進典型，及時總結和宣傳群眾創造的有益經驗，在聯系和服務群眾的過程中吸取營養、經受鍛煉、接受監督。

　　（五）做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。

　　二、主要方式

　　基層黨組織要按照上級黨組織的要求和自身條件，組織黨員在做好本職工作的基礎上，選擇適當方式，做好聯系和服務群眾工作。

　　（一）結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

　　（二）參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。

　　（三）參加設崗定責活動。農村和街道社區黨員，要根據自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯系和服務群眾工作。

　　（四）參加社會公益活動。黨員要積極參加所在地建立的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環境和關心下一代等志愿者服務活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

　　（五）深入基層調研。各級領導機關的黨員干部要進一步轉變作風，深入基層調查研究。省部級黨員領導干部每年至少要有１個月時間，市縣兩級黨員領導干部每年至少要有２個月時間，深入聯系點和基層單位調研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現和維護群眾的利益。調查研究要講求實效，切忌形式主義。

　　（六）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領導干部要根據各自崗位職責，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。

　　黨員領導干部在聯系和服務群眾的過程中，要注意加強同民主黨派和無黨派人士的聯系，經常聽取他們的意見和建議。

　　鼓勵基層黨組織和黨員不斷創新聯系和服務群眾的方式方法，并把好經驗好做法及時推廣運用到聯系和服務群眾的工作中去。

　　三、加強組織指導

　　各級黨組織要把做好黨員聯系和服務群眾工作列入重要議程，高度重視，精心組織，加強指導。在黨委統一領導下，組織、宣傳等部門和紀檢機關要各司其職，相互配合，形成合力。基層黨組織要切實履行職責，做好黨員聯系和服務群眾的具體組織工作。

　　（一）加強馬克思主義群眾觀教育。要對黨員進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，以服務人民為榮，以背離人民為恥，端正對群眾的態度，增進與群眾的感情，創新群眾工作方法，提高服務群眾的本領。

　　（二）建立黨員聯系和服務群眾網絡。街道（鄉鎮）、社區（村）黨組織可建立黨員服務站，集貿市場、居民樓和商務樓宇可建立黨員服務點。黨員服務站（點）要在做好服務本地黨員和流動黨員工作的同時，積極開展服務群眾的工作。要注意整合一些地方建立的街道（鄉鎮）一站式服務中心、居民（村民）事務代理中心等服務群眾的社會資源，綜合利用，避免重復建設。機關、學校、企事業單位的基層黨組織，也可以建立黨員服務站（點）。建立黨員聯系和服務群眾網絡，要從實際出發，不搞“一刀切”。

　　（三）暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公開、廠務公開和村務公開，逐步推行黨務公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見，幫助黨員做好聯系和服務群眾工作。對涉及多數群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。

　　（四）加強督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展黨員聯系和服務群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。要廣泛吸收群眾參與，充分聽取群眾意見，接受群眾的評議和監督，以群眾是否滿意作為檢驗黨員聯系和服務群眾工作成效的基本標準。要把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。要總結和推廣先進經驗，樹立和表彰先進典型，不斷完善聯系和服務群眾的有效措施，推動黨員聯系和服務群眾工作的深入開展。

　　各級黨組織要在做好黨員聯系和服務群眾工作的同時，認真做好關心幫助黨員工作。要關心黨員思想政治上的進步和提高，經常與黨員談心，及時解決黨員思想疑難問題，調動黨員參與黨內事務的積極性，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。要積極創造條件，幫助黨員提高業務素質和工作能力，為黨員立足本職創一流業績、實現崗位成才提供服務。對農村黨員、流動黨員、失業和自主擇業人員中的黨員等進行實用技術培訓，鼓勵他們自謀職業、自主創業和帶頭創業。要關心黨員生活，及時掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進行幫扶，重點幫助在艱苦環境中工作的黨員、失業人員中的黨員和老黨員解決生活困難。通過做好黨組織關心幫助黨員工作，促進黨員更好地聯系和服務群眾。

　　（新華社北京６月２８日電）

　　《人民日報》(2006-06-29第05版)