包組字[2008]24號

關于創建基層黨建工作示范點的實施意見

各街道黨工委、鎮黨委，區直機關工委、系統黨委，區直各部門、單位黨組織：
為認真學習貫徹黨的十七大精神，不斷提高基層黨建工作水平，積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑，經研究，決定在全區范圍內創建基層黨建工作示范點，通過樹立和培育典型,示范引導,以點帶面,全面推進基層黨建工作。現提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
培育和樹立基層黨建工作示范點，以黨的十七大精神和黨的建設最新理論成果為指導，按照“示范帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的思路，把基層涌現出來的做法和經驗以制度和經驗的形式總結規范，應用推廣，分層分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點，實現黨建示范點“9999”目標，即9個社區黨建示范點，9個農村黨建示范點，9個機關和“兩新”組織黨建示范點，9個現代遠程教育示范點。
二、實施原則
1、圍繞中心、服務大局。圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會、建設濱湖新區的目標要求，找準黨建工作服務經濟社會發展的最佳切入點，以示范點的方式，走出一條黨建工作與經濟社會發展緊密結合、互推互促、同步發展的新路子。
2、大膽實踐、注重實效。適應形式的發展變化，準確把握新時期基層黨建工作規律，尊重基層首創精神，把創新貫穿于示范點實施工作的全過程，在防止增加基層負擔，力戒形式主義的前提下，鼓勵各級黨組織積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動示范點建設工作深入開展。
3、因地制宜、分類指導。立足實際，嚴格標準，堅持數量服從質量，突出地域特色和實際效果，不搞“一刀切”，培育和樹立一批時代性、典型性、代表性、時效性較強的基層黨建工作示范點，打造具有地方特色和時代特點的黨建工作新品牌。
4、統一規劃、整體推進。樹立精品意識，有創新思路，老典型要有活力，新典型要有創意，軟硬齊抓，共同提高，確保黨建工作示范點能夠反映本系統、本單位黨建工作的最新水平。區委組織部聯合各黨（工）委分類制定示范點建設標準體系，統一規劃指導示范點運行機制的建立和完善。
5、政策傾斜、齊抓共建。有效整合項目、信息、資金等方面的資源，上下聯動、城鄉互動，采取聯系、幫扶、以獎代補等方法，全方位、多層次、立體式建設黨建工作示范點。
三、示范點基本標準
1、領導班子堅強有力。領導班子能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，團結協作，務實創新，廉潔勤政，具有較強的凝聚力、戰斗力和創造力。
2、黨員干部模范帶頭。黨員干部隊伍發展意識強，愛崗敬業，整體素質高，作風過硬，能充分發揮模范帶頭作用。
3、工作機制靈活規范。抓黨建促發展思路清晰，責任明確，措施有力，硬件設施配套，工作制度健全，運行規范，機制創新，黨建工作充滿生機和活力，特色顯著，富有成效。
4、黨組織作用發揮充分。黨組織促進經濟社會發展成效顯著，業務工作在本系統、本行業走在前列，黨建工作有特色，有創新，有影響，能夠代表基層黨建工作先進水平。
5、群眾滿意程度高。黨組織善于依法維護各方面合法權益，黨群、干群關系和諧融洽。
具體示范標準由區委組織部制定。
四、方法步驟
1、調查摸底，篩選對象。區委組織部和各黨（工）委對不同領域基層黨組織進行全面調查摸底，綜合分析情況，準確掌握現狀，根據黨組織的基礎條件，研究提出基層黨建工作示范點（示范點名單見附表1）。
2、聯系實際，制定方案。各黨（工）委結合實際，針對不同類型基層黨組織的職能和特點，研究制定黨建工作示范點實施方案，明確目標、任務、進度、措施及責任，確保工作落到實處。區委組織部對示范點實施方案逐個進行指導審核。
3、加強指導，全力創新。實行分類指導，老典型要挖掘新亮點，進一步鞏固提升水平，使特色更“特”，亮點更“亮”；新典型要軟硬齊抓，重點實現單項工作突破，創特色出經驗。同時協調各方力量，整合各類資源，進行重點突破，提高整體水平。
4、優勝劣汰，動態管理。堅持標準，嚴格程序，在廣泛聽取基層黨員干部和群眾意見，深入了解基層黨組織和黨員發揮作用情況、黨員群眾滿意程度的基礎上，對經過一段時間的培育仍然不夠成熟的示范點及時進行調整，對基層不斷涌現出來的新亮點和新經驗及時發現培育，列入全區基層黨建示范點實施工程。
五、保障措施
1、健全落實領導責任制。區委組織部把黨建工作示范點工程作為一項重點任務來抓，深入調研，及時指導，破解難題，總結提升，并給予一定的資金支持，力爭把示范點建成實踐點、創新點。同時建立部領導和部機關工作人員聯系示范點制度，對聯系點實行業務指導和協調。各黨（工）委要實行一把手負責制，將示范點工作放在基層黨建工作重中之重的位置來抓，并建立示范點聯系制度，定期指導，定期總結。各示范點要嚴格按照實施方案的要求，落實專人負責，按部就班地將各項工作落實到位，并要廣泛宣傳，營造濃厚的工作氛圍。
2、建立督察通報制度。建立層級督查制度，區委組織部負責對各主管單位工作開展情況進行督查，并對示范點工作實行跟蹤督查；各黨（工）委要建立定期督查和不定期抽查制度，明確領導，確定專人，定期對示范點進行督促指導、及時通報進展情況，確保各項措施落到實處。
3、建立經驗交流制度。各黨（工）委要及時挖掘總結示范點工作中涌現出來新典型、新經驗、新做法，利用各種新聞媒體，宣傳先進經驗做法，大力營造爭先創優的濃厚氛圍。對在實踐中不斷完善并行之有效的成功做法，要從理論的高度加以提煉規范，用制度的形式固定下來，形成創新基層黨建工作的長效機制。
4、建立表彰獎勵制度。從今年起，示范點工作將納入黨建目標管理體系進行嚴格考核，每年年底對照示范點創建標準進行一次驗收，驗收結果與各級黨組織的黨建考核等次直接掛鉤。區委組織部將在年底考核驗收后，對創建示范點工作做出突出成績的單位黨組織予以表彰。

附：各黨（工）委黨建工作示范點一覽表









中共包河區委組織部
二00八年十月六日






各黨(工)委黨建工作示范點一覽表

類型單位示范點
農村黨建示范點(9個)大圩鎮磨灘村、曉南村、新民村
義城鎮大陳村、前楊村、董城村
淝河鎮平塘王村、衛鄉村
煙墩鎮新街村
社區黨建示范點(9個)包公街道包河社區、美湖社區
蕪湖路街道城南社區、南園社區
常青街道金寨南路社區
望湖街道朱崗社區
駱崗街道花園社區、大墻社區
濱湖功能區濱湖家園社區
機關和“兩新”組織黨建示范點(9個)區直機關工委市容局、勞動局
區教育局合肥市46中黨支部
駱崗街道華瑞汽車零配件有限公司
常青街道常青機械制造公司黨支部、麥
德龍有限公司黨支部
淝河鎮安徽東昌建設集團黨支部
望湖街道萬振建設集團黨總支
包公街道佳佳潔商貿有限公司黨支部
遠程教育示范點(9個)望湖街道盛大社區、朱崗社區
常青街道竹西社區、常青機械制造公司黨支部
蕪湖路街道曙光社區曙宏小區
淝河鎮平塘王村、安徽東昌建設集團黨支部
義城鎮董城村
區直機關工委區市容局