中共安徽省委安徽省人民政府

(2009年1月19日)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2009〕1號(hào))，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、以黨的十七屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。各地、各部門要深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委作出的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，千方百計(jì)保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

　　二、加大力度扶持糧食產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)全省新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設(shè)，以產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，集中投入，整體推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、玉米振興計(jì)劃和科技增糧工程，突出抓好核心示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)措施。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和地方糧油儲(chǔ)備任務(wù)。著力建設(shè)沿淮淮北、長(zhǎng)江糧食物流通道和阜陽(yáng)等地七大物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與泛長(zhǎng)三角地區(qū)的糧食產(chǎn)銷銜接。

　　三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程。落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)用地政策。認(rèn)真實(shí)施奶牛生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控措施。加大畜禽品種改良和地方畜禽遺傳資源保護(hù)力度。對(duì)新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的環(huán)保、防疫等設(shè)施建設(shè)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。加強(qiáng)水產(chǎn)大縣建設(shè)，健全水產(chǎn)良種繁育體系。實(shí)施油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)沿江“雙低”油菜生產(chǎn)基地。推進(jìn)沿江、淮北優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)。啟動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興工程。開(kāi)展新一輪“菜籃子工程”。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化水果、蠶桑、中藥材、蔬菜、馬鈴薯等示范基地，再建成一批“一村一品”專業(yè)示范村(鎮(zhèn))。

　　四、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓緊完善農(nóng)民工工資支付保障制度，及時(shí)妥善處理勞資糾紛。利用就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助國(guó)有和國(guó)有改制后困難企業(yè)留用農(nóng)民工，確保不實(shí)施規(guī)模性裁員。組織開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工與省內(nèi)外新增就業(yè)崗位對(duì)接活動(dòng)。開(kāi)展對(duì)口輸送，組織農(nóng)民工參與省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)積極吸納就業(yè)的企業(yè)，要全面落實(shí)貸款貼息、稅收減免等政策。統(tǒng)籌資金1.5億元擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)規(guī)模。加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，在稅收、信貸、技術(shù)等方面予以支持。對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，大力支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，積極拓展農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　五、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)和信用合作試點(diǎn)。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)。加強(qiáng)合作社成員培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政要安排農(nóng)民專業(yè)合作組織專項(xiàng)扶持資金。落實(shí)好金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目的政策。各級(jí)財(cái)政增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金規(guī)模，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)。從今年起，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取消有償扶持，全部改由貼息和補(bǔ)助扶持。安排工業(yè)“三高”、加快皖北發(fā)展等省級(jí)資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立主要面向長(zhǎng)三角地區(qū)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　六、積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。把開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)擺在擴(kuò)大內(nèi)需的突出位置，建設(shè)農(nóng)家店連鎖體系及與之配套的農(nóng)村商品配送中心，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)郵政、通訊、藥品、書報(bào)等商品和服務(wù)。依托現(xiàn)有農(nóng)村流通設(shè)施發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，支持我省家電企業(yè)參與全國(guó)家電下鄉(xiāng)招標(biāo)。擴(kuò)大建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及出口基地。加大力度支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策。辦好上海、北京、合肥等地安徽農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。繼續(xù)實(shí)施皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，建立農(nóng)產(chǎn)品流通從產(chǎn)地到零售終端的冷鏈、物流配送、快速檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)和運(yùn)銷綠色通道。出臺(tái)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。開(kāi)展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和50個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。

　　七、大幅度增加“三農(nóng)”投入。大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重。大幅度增加對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。今年省級(jí)預(yù)算安排支持農(nóng)村改革發(fā)展方面項(xiàng)目支出58.3億元，比去年增加11億元。今年全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安排總投入計(jì)劃14.5億元。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。大幅度增加農(nóng)村民生工程投入，提高受益標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍。今年起國(guó)家安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下資金配套。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣、財(cái)政困難縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方財(cái)政配套資金實(shí)行省財(cái)政代配政策。城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。省及有條件的市縣成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴(kuò)大油菜等良種補(bǔ)貼范圍。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度。逐步加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧補(bǔ)貼力度。強(qiáng)化“三農(nóng)”投入保障，建立投入考核體系。

　　八、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。落實(shí)鼓勵(lì)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，建立獨(dú)立考核機(jī)制，確保涉農(nóng)貸款增速高于全省平均水平。開(kāi)展縣域銀行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單貸款。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，爭(zhēng)取新成立10家農(nóng)村銀行、15家村鎮(zhèn)銀行。加快培育農(nóng)村資金互助組、資金合作社、小額貸款公司等微型金融服務(wù)組織。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。探索建立涉農(nóng)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)對(duì)涉農(nóng)貸款定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期信貸支持、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作等政策。籌集財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金3.9億元，繼續(xù)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　九、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。鼓勵(lì)和支持科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作，對(duì)基層農(nóng)技推廣人員開(kāi)展輪訓(xùn)。統(tǒng)籌資金2.54億元實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。培育各種農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)規(guī)模化服務(wù)。加大新型農(nóng)機(jī)推廣力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)機(jī)信貸、保險(xiǎn)制度。完善農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)保障機(jī)制。大力扶持農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　十、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中籌集資金，支持產(chǎn)糧大縣改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年基本完成縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制完善工作，增加省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。全面實(shí)施淮干整治補(bǔ)充工程建設(shè)，加快推進(jìn)治淮新三項(xiàng)工程，開(kāi)工實(shí)施淮河洼地治理和行蓄洪區(qū)調(diào)整改造項(xiàng)目。統(tǒng)籌資金14.9億元對(duì)811座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施加固。繼續(xù)加大淠史杭、駟馬山等6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施力度，加快大型排澇泵站更新改造。推進(jìn)長(zhǎng)江干流河道整治及水陽(yáng)江、青弋江、滁河等主要支流治理項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌資金15.8億元繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，再解決316萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。統(tǒng)籌資金2.2億元建設(shè)5萬(wàn)口沼氣池、20個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程和一批鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程，完成新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，開(kāi)展“村村通”延伸工程試點(diǎn)。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施和綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　十一、強(qiáng)化農(nóng)村土地管理和開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。啟動(dòng)農(nóng)房登記工作。今年基本完成全國(guó)第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。完善建設(shè)用地置換辦法，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位。各縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁組織。結(jié)合“空心村”改造、礦山治理和采煤沉陷區(qū)整治，做好土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作。實(shí)施山、水、田、林、路、村綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推廣測(cè)土配方施肥。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，開(kāi)展鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。加快節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

　　十二、加強(qiáng)村容整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。結(jié)合村莊整治、土地整理、庫(kù)區(qū)移民、沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理，建設(shè)一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為重點(diǎn)的村容整治活動(dòng)，逐步建立農(nóng)村垃圾清運(yùn)和處理機(jī)制。實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林190萬(wàn)畝。實(shí)施好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，改善退耕農(nóng)戶生計(jì)。加快建設(shè)長(zhǎng)江防護(hù)林、血防、濕地保護(hù)等重點(diǎn)工程。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。積極推進(jìn)山區(qū)水土保持和小流域綜合開(kāi)發(fā)治理，加強(qiáng)山洪和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，繼續(xù)推進(jìn)巢湖、淮河污染治理。

　　十三、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍建設(shè)工程。安排投資1億元，開(kāi)工建設(shè)一批縣級(jí)職教中心和技工學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育建設(shè)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。完成新一輪中小學(xué)教職工編制核定工作，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)和農(nóng)村留守未成年人教育工作。安排投資2.69億元，開(kāi)工建設(shè)167所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2450個(gè)村衛(wèi)生室。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力培養(yǎng)、輸送、穩(wěn)定衛(wèi)生技術(shù)骨干人才。擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃免疫范圍。加強(qiáng)文化信息資源共享、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身場(chǎng)所等文化惠民工程建設(shè)，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。開(kāi)工建設(shè)330個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。提高五保戶集中供養(yǎng)率，今年計(jì)劃新增床位47500個(gè)，總投資3.99億元。鼓勵(lì)支持有條件的市縣開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　十四、大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。執(zhí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接。增加各級(jí)扶貧資金投入，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施整村推進(jìn)工程，提高勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。探索財(cái)政扶貧資金管理使用新機(jī)制，推廣“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，大力推進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點(diǎn)。安排水庫(kù)移民直補(bǔ)和項(xiàng)目資金7.9億元，改善117萬(wàn)移民生產(chǎn)生活條件。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界支持貧困地區(qū)發(fā)展。

　　十五、深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推行科學(xué)規(guī)范的為民服務(wù)全程代理制，深入推進(jìn)“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗等方式擇優(yōu)聘用專業(yè)技術(shù)人員。把農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)鞏固完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保年內(nèi)完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解任務(wù)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持各縣(市、區(qū))開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。積極推進(jìn)馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮北等市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，抓緊制定促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化指導(dǎo)意見(jiàn)。全面完成集體林權(quán)發(fā)證工作，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，探索建立政策性森林保險(xiǎn)制度，開(kāi)展平原縣商品林采伐限額改革試點(diǎn)，全面放開(kāi)毛竹采伐和運(yùn)輸管理。擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。

　　十六、切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。建立城鄉(xiāng)黨的基層組織結(jié)對(duì)共建、互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。全面建立黨員議事會(huì)制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織“兩推直選”范圍。做好選派第四批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作。探索村黨組織書記跨村任職。發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程的作用，深入推進(jìn)農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程。建立健全以村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為內(nèi)容的激勵(lì)保障機(jī)制。加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。

2009年2月16日星期一11:19:58來(lái)源：中安在線-安徽日?qǐng)?bào)