包河發[2009]7號

為切實發揮區委常委示范帶頭作用，推動全區學習實踐科學發展觀活動的深入開展，根據中央、省、市委的部署要求和《中共包河區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的總體安排，結合實際，現就區委常委開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定如下實施方案。 一、指導思想 全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“推進科學發展，建設濱湖新區”主題，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，切實提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。通過學習實踐活動，努力把全區干部群眾的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，使區委常委班子成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。 二、基本要求 區委常委在學習實踐過程中要做到“四帶頭”。 （一）帶頭解放思想，樹立科學發展新理念。深入開展思想解放大討論，加深對科學發展觀的理解，始終把科學發展作為第一要務，把加快發展作為第一要求，把服務發展作為第一責任。進一步增強憂患意識、責任意識和機遇意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關包河發展的問題上，敢想、敢試、敢負責，勇于走出獨具包河特色的科學發展之路，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。 （二）帶頭解決問題，爭創科學發展新成果。著力解決影響和制約科學發展的突出問題，進一步明確促進科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科學發展規劃和政策措施；著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強領導班子思想政治建設，形成有利于科學發展的政治生態；著力解決基層群眾的切身利益問題，進一步密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定。 （三）帶頭改革創新，建立科學發展新機制。圍繞“推進科學發展，建設濱湖新區”的主題，勇于探索，大膽創新，進一步建立健全落實科學發展觀的決策、執行、監督機制，探索符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價機制、干部考核評價和選拔任用機制，為推進包河又好又快發展提供更加完善的體制機制保證。 （四）帶頭加強實踐，提高科學發展新能力。堅持務求實效的原則，切實提高領導班子破解發展難題的能力、應對突發危機的能力、服務人民群眾的能力、維護社會穩定的能力和提高黨性修養的能力。進一步把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的對策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動。 三、方法步驟 區委常委班子開展深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成，分三個階段進行： 第一階段：學習調研（2009年3月中旬到5月中旬）。這一階段，集中開展“五個一”活動，進一步學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。 1、舉辦一次學習交流會。在認真學習黨的十七大報告、胡錦濤等中央領導同志一系列講話精神，省、市、區委有關重要會議精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等重要讀本的基礎上，舉辦一次學習交流會。 2、舉辦一次科學發展觀專題講座。聘請高層專家就深入貫徹落實科學發展觀、正確把握當前經濟運行的態勢、當前的主要問題與對策建議等方面進行專題輔導。 3、認真開展自學，撰寫一篇心得體會。區委常委在參加集中學習、專題輔導的同時，要擠出時間自學，做到有計劃、有筆記，并結合調研，撰寫一篇學習體會文章。 4、開展一次專題調研。區委常委根據工作分工，著重圍繞貫徹落實中央和省、市委一系列決策部署，保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調研，并形成調研報告。 5、到學習實踐活動聯系點開展一次活動。區委常委每人確定至少一個學習實踐活動聯系點。活動期間，到聯系點上一次黨課或作一次輔導報告，并在活動的各個階段進行督導。 第二階段：分析檢查（2009年5月中旬到7月中旬）。這一階段，要進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。 1、召開專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞全區學習實踐活動的主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十七大以來本地區的發展實踐，緊扣應對金融危機、確保經濟平穩較快發展的大局，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。 2、形成分析檢查報告。區委常委對各自分管的工作進行分析檢查，形成各自的分析檢查報告。黨委主要負責同志要全程主持分析區委常委檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開常委會擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。 3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，采取座談會、評議大會等方式，組織“兩代表一委員”、專家學者、基層黨員群眾對報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的報告中，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。 第三階段：整改落實（2009年7月中旬到8月底）。這一階段，要進一步明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。 1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目、目標和時限要求，明確整改措施和責任人，并將整改方案落實到具體工作中。 2、切實解決突出問題。集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省、市委一系列方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，使群眾看到新變化、受到新鼓舞、得到新實惠。 3、建立完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。 4、通報開展活動情況。學習實踐活動基本結束后，召開專題會議進行總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，把貫徹中央和省、市部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。測評結果以適當方式向群眾公布。并根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。 區人大、區政府、區政協黨組和區紀委常委，要按照中央和省、市委要求，參照區委常委活動安排，結合各自實際，提出領導班子學習實踐活動的具體安排意見，并組織實施。 中共合肥市包河區委員會 2009年3月20日