合肥市包河區(qū)萬年埠街道瀕臨巢湖，位處合肥市東南迎風(fēng)口，因古有萬年埠碼頭而得名，2017年1月10日經(jīng)合肥市人民政府正式批準成立?，F(xiàn)轄云華、云海、萬慈3個社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)7個社區(qū)，規(guī)劃入住人口約20萬人，現(xiàn)居住人口2.5萬余人。街道自成立以來，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以黨建引領(lǐng)為治理核心，以“五社聯(lián)動”為治理思路，以“三工互動”為治理主體，高起點規(guī)劃社區(qū)治理目標(biāo)，高效率推進社區(qū)治理建設(shè)，高標(biāo)準開展社區(qū)治理實踐，高質(zhì)量落實社區(qū)治理精準服務(wù)。

一、構(gòu)建服務(wù)平臺，打造黨建引領(lǐng)新陣地

加快“兩級中心”建設(shè)。按照服務(wù)半徑，科學(xué)建設(shè)萬年埠街道“社區(qū)中心”和社區(qū)“睦鄰中心”，集文體活動、公共服務(wù)、農(nóng)家超、幼兒園、社區(qū)便民商業(yè)等八大功能于一體，全街規(guī)劃建設(shè)7個“兩級中心”項目，總面積超10萬㎡，目前投入使用2個；在建3個，規(guī)劃在建1個，打造全省一流的便民服務(wù)體系。

完善兩級社服平臺建設(shè)。萬年埠街道設(shè)立自治辦，統(tǒng)籌推進街道社區(qū)治理工作；以街道社會服務(wù)中心為主體，以云華社區(qū)社會服務(wù)站、云海社區(qū)社會服務(wù)站、萬慈社區(qū)社會服務(wù)站為基礎(chǔ)，目前已形成“一辦一中心三站點”的“一一三”社會服務(wù)體系。中心統(tǒng)籌各社區(qū)服務(wù)站工作，制定社會服務(wù)平臺運營管理制度，形成分工負責(zé)、各司其職、有序互動、高效協(xié)作的良好局面，構(gòu)成以街道服務(wù)中心為核心，社區(qū)服務(wù)站和睦鄰中心為兩翼的“三位一體”的新型管理體系，實現(xiàn)服務(wù)體系運行規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)專業(yè)化。

全面推進“和美小區(qū)”建設(shè)。萬年埠街道強化硬件保障，舉全街之力改造辦公用房1000㎡，精心打造街道黨群服務(wù)中心。依托小區(qū)架空層，以“一米陽光”黨群服務(wù)站（睦鄰點）建設(shè)為抓手，試點建設(shè)小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的，集聚居委會、群團、社區(qū)民警、志愿者、物業(yè)等力量，開展黨群活動、志愿服務(wù)、協(xié)商議事、化解矛盾、城市閱讀、健身休閑等多種服務(wù)，把黨建引領(lǐng)基層治理延伸到城市最末端，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治推進到城市最前沿，以“微治理”助推城市基層治理現(xiàn)代化。目前已建成萬慈社區(qū)攬湖苑“一米陽光”黨群服務(wù)站并投入使用，2019年內(nèi)計劃建成3-5個，繼續(xù)推進黨群服務(wù)站標(biāo)準化建設(shè)，著力開展好“延伸基本公共服務(wù)、深化黨員志愿服務(wù)、引入社會組織服務(wù)、推進居民互助服務(wù)”等四項服務(wù)，把群眾對美好生活的向往回應(yīng)到“家門口”，致力打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

二、創(chuàng)新機制建設(shè)，推動基層治理新發(fā)展

抓好制度機制建設(shè)，強化制度管人管事。建立萬年埠街道（社區(qū)）黨建聯(lián)席會議制度，把基層黨建、社區(qū)治理、計劃決策、參政議政、廉政教育等功能整合到街道、社區(qū)兩級群眾議事網(wǎng)絡(luò)中，逐步構(gòu)建起集街道牽頭組織、兩代表一委員監(jiān)督指導(dǎo)、社區(qū)居民參與管理于一體的社區(qū)議事協(xié)商機制。試行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制度，制定兼職委員履責(zé)清單，積極吸納轄區(qū)非公企業(yè)、社會組織、駐地單位黨組織書記兼職街道、社區(qū)班子成員，強化資源整合。

扎實推進“契約化”黨建工作模式。將社區(qū)黨組織和社會組織、骨干企業(yè)、共建單位、物業(yè)企業(yè)等黨組織建立共建關(guān)系，列出“需求、資源、責(zé)任、服務(wù)”四張菜單，與共建單位“簽約”，公開“亮約”，雙方“履約”共建，期滿后開展“評約”。2019年3月，萬年埠街道第一黨支部與實創(chuàng)公益發(fā)展中心黨支部共建共聯(lián)，深化“黨建引領(lǐng)+共建治理”，助推“黨工+社工+義工”的“三工互動”模式，突出組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)抓、資源聯(lián)動。

黨建帶群建，共育促共治。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，先后成立工會、團委、婦聯(lián)、以及商會、共治理事會、街道社工協(xié)會、計生協(xié)會等群團組織，引入合肥實創(chuàng)、愛鄰社工、樂邦基金、全象教育等8家專業(yè)社會組織，培育了小叮當(dāng)志愿服務(wù)隊、安達志愿巡邏隊、萬年華韻舞蹈隊等35個社區(qū)社會組織，挖掘和培育居民骨干150余位，成功舉辦了首屆睦鄰文化節(jié)、趣味運動會、“智盈萬商”金融知識講座、“繽紛萬年埠”首屆街區(qū)攝影大賽、街道春晚等400余場次群眾性文體活動，基本實現(xiàn)“周周有活動、月月有精彩”，群團組織建設(shè)扎實有力。

三、初現(xiàn)服務(wù)成效，彰顯社區(qū)治理新風(fēng)貌

精練品牌，做優(yōu)服務(wù)。街道以政府購買服務(wù)和社會化運作相結(jié)合的方式，依托社區(qū)睦鄰中心凝練“公益碼頭”、“惠治云華”、“益夢萬慈”、“百社鳴?！鄙鐓^(qū)品牌項目，打造“一居一特”。截至目前，三個社區(qū)場館開展各類服務(wù)2526場次，服務(wù)人數(shù)46214人次；志愿服務(wù)時長3856小時；國家、省市及各級媒體宣傳報道1000余次，營造濃厚的公益氛圍，取得良好的社會效益。

紅色創(chuàng)投，全民參與。2018年1月，萬年埠街道成立公益微創(chuàng)投工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過社區(qū)調(diào)研梳理社區(qū)資源及社區(qū)需求，并面向全街道發(fā)布公益微創(chuàng)投項目，動員轄區(qū)黨員、駐地單位、社區(qū)社會組織、居民骨干、群眾團體認領(lǐng)承接。萬年埠街道第一屆公益微創(chuàng)投共成功簽約13項社區(qū)微公益創(chuàng)投項目，覆蓋居家養(yǎng)老、志愿服務(wù)、家庭教育、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域涌現(xiàn)了“惠民碼頭”、“平安萬年埠 守護益萬家”“健康成長 放飛心靈”、“悅響萬家”等多個社區(qū)品牌項目。2019年4月，萬年埠街道第二屆公益微創(chuàng)投正式啟動，按“每個項目有一個部門認領(lǐng)，每個項目有一個黨員參與”原則，目前已收到各類公益項目提案30余個，開拓全民參與社區(qū)建設(shè)新局面。

凝心聚力，公益先行。截至2019年4月，孵化培育社區(qū)社會組織35個，服務(wù)涉及居民互助、樓棟自治、便民利民、志愿服務(wù)、養(yǎng)老助老、文體康樂、社區(qū)協(xié)商等多個領(lǐng)域，成為社區(qū)共治一支不可小覷的內(nèi)生力量。團隊帶頭人發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，積極帶動團隊成員、居民代表、社區(qū)志愿者參與社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)感召力強、具有公益精神的社區(qū)黨員、社區(qū)賢達，提升居民群眾對社區(qū)的認同度和歸屬感，培養(yǎng)社區(qū)居民骨干156人。

知行合一，勇于探索。創(chuàng)新提出“三化”工作理念，即公共服務(wù)項目化、項目執(zhí)行品牌化、服務(wù)開展專業(yè)化。針對社區(qū)社會組織培育凝練“5S工作法”、“七步培育法”，同時，“五社聯(lián)動”社區(qū)治理模式、社區(qū)社會組織培育、社區(qū)養(yǎng)老模式、婦女參與社區(qū)治理等經(jīng)驗做法均在省部級主流媒體報道，萬年埠街道不斷在實踐中探索規(guī)律，在前進中優(yōu)化服務(wù)。

今后，萬年埠街道黨工委、辦事處將繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，充分整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力推進新興領(lǐng)域黨建工作，努力開創(chuàng)多元主體共建、多元平臺共筑、多元組織共商、多元資源共享、多元服務(wù)共擔(dān)的黨建引領(lǐng)下基層治理工作新局面。