大紅燈籠掛起來，紅色條幅飄起來……2月初，在合肥市包河區(qū)蕪湖路街道望江東路社區(qū)中鐵四局小區(qū)內(nèi)，處處洋溢著新春佳節(jié)的喜慶氣氛。
  在蕪湖路街道，隨著“紅色領(lǐng)航 和美小區(qū)”建設(shè)的不斷深入，逐漸探索出了和美小區(qū)建設(shè)“四種模式”，而中鐵四局小區(qū)走出的路子正是其中的一種——社區(qū)介入、居民協(xié)商的單位小區(qū)治理模式。這個擁有居民樓59棟之多的單位小區(qū)，近年來通過聚合多元力量參與社區(qū)治理，調(diào)動了居民積極性，增強了居民凝聚力，真正構(gòu)建起了共治共享的和美小區(qū)治理新格局。

組織進樓：挖掘黨員骨干 實現(xiàn)樓棟自治

朱建路退休前是中鐵四局社管中心黨委書記，如今他的身份是中鐵四局小區(qū)業(yè)委會主任。在小區(qū)協(xié)商議事會工作室，居民有什么問題都可以來協(xié)商溝通，大部分都能得到妥善解決的辦法。

小區(qū)里面鐵四局集團退休職工及老年人口占較大比重，服務(wù)起來難度很大。據(jù)朱建路介紹“我們綜合分析中鐵四局小區(qū)治理的優(yōu)劣之處，因地制宜，形成社區(qū)黨委核心引力，小區(qū)黨支部中堅聚力，小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司、社區(qū)民警等多方合力的居民自治新模式。”

小區(qū)里面僅黨員就有800名左右，設(shè)有24個黨支部。他們通過黨組織邀黨員、黨員帶群眾，成立小區(qū)黨員骨干隊伍和居民骨干隊伍，選出各樓棟黨小組組長和樓棟長，成員基本信息、照片、微信二維碼等信息公開上墻，成為樓棟自治的“旗手”、黨支部的“助手”和小區(qū)治理的“能手”。

通過設(shè)立小區(qū)黨群服務(wù)站作為和美小區(qū)的主陣地，黨的組織成功延伸到了小區(qū)、樓棟里。之后，他們又設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)”工作室、成立小區(qū)議事協(xié)商委員會，逐漸完善了社區(qū)介入、居民協(xié)商的服務(wù)管理機制。

協(xié)商共治：打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

協(xié)商于民，協(xié)商為民。在小區(qū)協(xié)商議事會工作室的墻上，掛著中鐵四局小區(qū)議事協(xié)商委員會成員名單，這些成員涵蓋了業(yè)委會、物業(yè)公司、黨員代表、居民代表和社區(qū)民警等不同身份的人。小區(qū)協(xié)商議事會有著自己的一套民主協(xié)商流程，就是“百姓提事-兩委審事-民主議事-集中定事-協(xié)同辦事-主動公示”。

中鐵四局小區(qū)多層住宅建于上世紀八九十年代，作為小區(qū)配套設(shè)施的電動車棚由于年久失修，棚頂經(jīng)常漏雨，而且存在電線私拉亂接、車輛停放不規(guī)范及雜物亂堆亂放等現(xiàn)象，存在較多安全隱患。為了將安全事故發(fā)生概率降到最低，小區(qū)議事協(xié)商委員會提出“車棚改造”的方案，按照民主協(xié)商的程序完成“車棚改造”工作，改造后的車棚安全、實用、美觀，改善了居民的居住環(huán)境，得到了居民的肯定。

多年來，小區(qū)議事協(xié)商委員會相繼協(xié)調(diào)解決了物業(yè)費收繳、停車位管理、垃圾點選址和分類管理、電動車棚改造選址和后期安全監(jiān)管等問題，通過協(xié)商流程，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成了黨組織網(wǎng)絡(luò)與小區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合，達到了鄰里和親、樓棟和諧、小區(qū)和美的成效，最終實現(xiàn)了協(xié)商共治。

服務(wù)進家：各類活動讓居民老有所樂老有所安

“將軍！這次你可跑不掉了！”在中鐵四局小區(qū)玉蘭大道路邊，兩位老人正在下著象棋，這一盤棋已近尾聲。而在不遠處，一群上了年級的阿姨正在悠閑地打著太極拳，一招一式都顯得很有力道。老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，老有所安。

在中鐵四局小區(qū)，社區(qū)黨組織和小區(qū)黨支部積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展“服務(wù)進家”。他們聯(lián)合鐵四局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對居民進行健康檔案全覆蓋，積極發(fā)動黨小組長和樓棟長的作用，依托體育館、健身館、文化宮等活動陣地，攜手單位、物業(yè)及志愿者在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上開展各類服務(wù)活動。例如志愿植樹、免費義診、愛心衣物捐贈、“陽光筑愛”公益集市、免費理發(fā)等活動。該小區(qū)還成立了老年模特隊、舞蹈隊、聲樂小組、書法小組和繪畫小組等，既豐富了居民業(yè)余生活，增進鄰里交流互動，又增強了居民自治積極性。

為民辦實事：加裝電梯解了老年居民上下樓難題

中鐵四局小區(qū)多層住宅基本上都有三十多年歷史了，居住的居民年齡較大，上下樓不方便，對加裝電梯的需求強烈。為解決居民煩心事，社區(qū)積極依托小區(qū)黨支部進行民主協(xié)商，引導(dǎo)居民自治，推進小區(qū)加裝電梯工作。

小區(qū)黨支部積極協(xié)調(diào)電梯安裝事宜，從前期的部門對接、政策宣傳、入戶調(diào)研、民意調(diào)查到中期的安裝方案、費用分攤方案、外觀設(shè)計、品牌選擇到后期的安裝監(jiān)督、施工環(huán)境、維修保管，都有他們的身影。在這個過程中，會遇到阻力和難題，例如低層住戶的不支持、費用分攤比例的不一致、位置選擇的不統(tǒng)一等阻力以及居民個案特例難題。小區(qū)2棟4單元有一戶公婆及愛人皆已離世，但房子還未過戶，對業(yè)主來說只有使用權(quán)和居住權(quán)沒有產(chǎn)權(quán)，小區(qū)黨支部在了解到情況后報告社區(qū)，在社區(qū)黨委的引導(dǎo)和幫助下咨詢政策、對接部門，最終幫業(yè)主解決了問題。截至目前，中鐵四局小區(qū)已加裝完成并投用4部電梯，還有16部電梯正在施工中。

目前，蕪湖路街道社區(qū)介入、居民協(xié)商的單位小區(qū)治理模式經(jīng)驗做法正在全街推廣開來，已經(jīng)形成以中鐵四局小區(qū)為主，涵蓋水利廳宿舍、國網(wǎng)省電力小區(qū)等多個居民小區(qū)的新局面。

下一步蕪湖路街道黨工委將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，依托轄區(qū)各社區(qū)、小區(qū)基層黨組織，聚合多元力量參與社區(qū)治理，調(diào)動居民積極性，增強居民凝聚力，構(gòu)建共治共享的和美小區(qū)治理格局。